8月17日從國務(wù)院國資委獲悉，近日，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和山東青島四地區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案。這意味著第二批綜改試驗正式啟動實施，表明在國企改革三年行動積極實施背景下，區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實現(xiàn)了多點開花。
據(jù)了解，上述四地深入落實國企改革三年行動有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實際，聚焦國資國企改革堵點、難點問題，在綜改試驗方案中提出了一攬子改革舉措，打造國資國企改革高地。批復(fù)明確，綜改區(qū)域內(nèi)的駐地央企及其他國有企業(yè)可適用綜改方案有關(guān)政策。
國務(wù)院國資委研究中心副主任、研究員鄭東華表示，從發(fā)布的實施方案看，第二批區(qū)域綜改試驗的共同點是都把率先完成“國企改革三年行動”作為重要任務(wù)，都把服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為重要使命，都把深化央地合作作為區(qū)域綜改試驗的重要內(nèi)容，都把用足用好正向激勵政策作為深化改革的重要著力點。
例如，杭州地處長三角核心區(qū)域，高質(zhì)量參與長三角一體化發(fā)展為其深化國企改革創(chuàng)造了很好的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈生態(tài)條件，加之這一地區(qū)對外開放程度高，外資和民營經(jīng)濟(jì)都非常活躍，所以提出到2022年，力爭區(qū)域內(nèi)省市國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別超過5.6萬億元、1.8萬億元，平均年度投資總額超過2500億元，資產(chǎn)總額或營業(yè)收入千億級企業(yè)達(dá)到10家，新增10家左右國有控股上市公司、1至2家世界500強(qiáng)企業(yè)，形成一批有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
西安是綜改試驗?zāi)壳拔ㄒ坏奈鞑繀^(qū)域，人文歷史文化資源豐富，航空航天、汽車等裝備制造業(yè)比較發(fā)達(dá)。因此，西安提出要全力構(gòu)筑區(qū)域國資國企“一盤棋”改革示范高地，到2022年，打造2個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，以西電集團(tuán)、中車西安車輛、陜汽控股、法士特、陜鼓動力等企業(yè)為骨干，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；以陜旅集團(tuán)、陜文投、西旅集團(tuán)等為牽引，吸引中央文旅企業(yè)參與，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
沈陽在前期專項改革中已經(jīng)有了一定的政策積累，這一次定位在“深化”綜合改革上，依托老工業(yè)基地等裝備制造基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)央地合作，一方面加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，另一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2022年，國資監(jiān)管大格局和央地國企改革發(fā)展一體化基本形成，而且還將招商局集團(tuán)和遼寧省、大連市共同開發(fā)建設(shè)的太平灣合作創(chuàng)新區(qū)納入?yún)^(qū)域性綜改試驗，將太平灣合作創(chuàng)新區(qū)打造為國資央企合作經(jīng)濟(jì)飛地。
青島是山東經(jīng)濟(jì)的重倉，也是改革開放的前沿，在此次綜改試驗中，要以“打造高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才隊伍為主線，推動國資國企綜合改革”，力爭到2022年，打造一批資產(chǎn)規(guī)模超過500億至1000億的企業(yè)集團(tuán)，努力培育一批中國500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，打造一批世界一流的國際化品牌大企業(yè)，在地方國企培育世界500強(qiáng)企業(yè)方面實現(xiàn)突破。
“這四個地方在改革上既有基礎(chǔ)也有能力，將發(fā)揮區(qū)域帶動示范作用，并對推動全國國資國企改革起到積極作用?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉瑞明表示。
（原載《經(jīng)濟(jì)參考報》2021年8月18日第A01版）
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