中電聯日前發(fā)布的《2019-2020年度全國電力供需形勢分析預測報告》(以下簡稱《報告》)指出，2019年，全社會用電量7.23萬億千瓦時，比上年增長4.5%，預計2020年全社會用電量增長4%-5%。截至2019年底，全國全口徑發(fā)電裝機突破20億千瓦，達20.1億千瓦，非化石能源發(fā)電量保持快速增長，跨區(qū)、跨省送電量實現兩位數增長，預計2020年底發(fā)電裝機容量21.3億千瓦，新增1.2億千瓦，全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時段電力供應偏緊。
三產和居民用電拉動明顯
相較2018年全國全社會用電量8.5%的高增速，2019年的全國全社會用電量增長4.5%。對此，中電聯行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任葉春指出，全社會用電量增速比回落，受宏觀經濟穩(wěn)中趨緩影響?！?019年，我國國內生產總值增長6.1%，比上年回落0.6個百分點;工業(yè)增加值增長5.7%，比上年回落0.5個百分點?！?/p>
葉春認為，2018年高基數也是影響因素，因為2018年度全社會用電量增速同比提高1.8個百分點，為2012年以來最高水平?！按送猓?019年夏季氣溫比上年同期偏低，而冬季全國氣溫偏高，一定程度上抑制了降溫、取暖用電需求，負荷及用電量增長無顯著變化。”
《報告》指出，2019年，全國人均用電量5161千瓦時，人均生活用電量732千瓦時。各季度全社會用電量增速分別為5.5%、4.5%、3.4%和4.7%。第一、第二和第三產業(yè)用電量分別為780億千瓦時、4.94萬億千瓦時、1.19萬億千瓦時，比上年增長4.5%、3.1%、9.5%。
值得一提的是，2019年，第三產業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電分別拉動全社會用電量增長1.5和0.8個百分點，二者對全社會用電量增長的貢獻率合計超過50%。
非化石發(fā)電增長較快
電力供應方面，延續(xù)綠色低碳發(fā)展趨勢?！秷蟾妗分赋?，全國新增發(fā)電裝機10173萬千瓦，比上年少投產2612萬千瓦;新增非化石能源發(fā)電裝機6389萬千瓦，占新增發(fā)電裝機的62.8%，非化石能源發(fā)電裝機總計8.4億千瓦。
《報告》顯示，截至2019年底，全國全口徑發(fā)電裝機同比增長5.8%，發(fā)電設備利用小時3825小時，比上年降低54小時。全國主要電力企業(yè)合計完成投資7995億元，比上年下降2.0%。
分類型看，水電、核電、并網風電、并網太陽能發(fā)電裝機分別達到3.6億千瓦、4874萬千瓦、2.1億千瓦和2億千瓦，火電裝機達11.9億千瓦(煤電10.4億千瓦、氣電9022萬千瓦)?！秷蟾妗分赋?，水電、核電、并網風電和并網太陽能分別比上年增長5.7%、18.2%、10.9%和26.5%;水電、太陽能發(fā)電設備利用小時分別比上年提高119小時、55小時;全國跨區(qū)、跨省送電量分別完成5405億千瓦時和14440億千瓦時，分別比上年增長12.2%和11.4%。
外，電力燃料供應由緊平衡轉向總體平衡，2019年電煤供應總體有保障，價格前高后低，震蕩幅度收窄，全年綜合價仍超過《關于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》規(guī)定的綠色區(qū)間上限(500-570元/噸)。
銀河證券分析認為，截至1月19日，六家發(fā)電集團煤炭庫存 1489.65萬噸，庫存繼續(xù)降低。展望后市，需求端電廠日耗逐步回落，供給端煤礦安全檢查趨于嚴格，市場迎來供需兩弱，價格有望平穩(wěn)震蕩。
建議煤電穩(wěn)步轉型
2020年是“十三五”收官之年，結合當前經濟形勢及電力供需分析與預測研究，中電聯建議：多措并舉，提升電力高質量可持續(xù)保供能力;協調發(fā)展，提高電力資源配置效率;政策引導，促進電力高效利用。
《報告》認為，更多以市場方式降低社會總體用能成本，進一步加強全國統(tǒng)一電力市場頂層設計和統(tǒng)籌協調，科學規(guī)劃設置不同范疇的交易品種，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，可提升電力高質量可持續(xù)保供能力。
煤電方面，推動煤電板塊穩(wěn)步轉型，平抑電煤價格。建立完善容量市場及輔助服務補償機制，逐步由單一電價向兩部制電價過渡，運用市場化手段推動煤電企業(yè)轉型發(fā)展;同時，給予煤電企業(yè)一定的專項資金和專項債轉股政策支持，保障其更好為全社會服務，發(fā)揮系統(tǒng)調節(jié)兜底保供的基礎作用和集中供暖供熱的保民生作用。
對于電力高效利用，《報告》建議，進一步推進電能替代，加強電力需求側管理，探索實施需求響應和精益化的有序用電;進一步完善峰谷分時電價機制，以及居民階梯電價等相關政策;加大轉供電環(huán)節(jié)清理整頓，在降低企業(yè)用電成本以提升企業(yè)經營效益、提振實體經濟的政策環(huán)境下，引導和幫助電力用戶用好政策紅利，提升用電效率。
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