鮑達明:持續(xù)加大濕地保護修復(fù)力度

  濕地保護是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要內(nèi)容，事關(guān)國家生態(tài)安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是綿延至子孫后代的生態(tài)福祉。

  我國濕地分布廣、類型豐富，總面積居亞洲第一位、世界第四位。根據(jù)第三次全國國土調(diào)查及2020年度國土變更調(diào)查結(jié)果，全國濕地面積5635萬公頃。

  我國以全面保護濕地和提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為目標，以推進濕地保護高質(zhì)量發(fā)展為主線，以實施濕地保護修復(fù)重大工程為抓手，全面貫徹實施濕地保護法和《全國濕地保護規(guī)劃》。截至目前，全國濕地面積總量保持穩(wěn)定，共有國際重要濕地82處、國家重要濕地29處，國家濕地公園903處，13座城市入選全球國際濕地城市。

  如今，我國濕地保護修復(fù)取得突破性進展。法規(guī)建設(shè)逐步健全。濕地保護法從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，為強化濕地保護和修復(fù)提供了法治保障。截至目前，國家林草局牽頭出臺7項配套制度，推動28個省份制修訂省級濕地保護法規(guī)。監(jiān)管力度持續(xù)加大。我國將濕地保護納入林長制、河湖長制考核范圍，制定破壞濕地約談辦法。實現(xiàn)了重要濕地疑似問題衛(wèi)星圖片判讀全覆蓋，開展違規(guī)侵占國家濕地公園等自然保護地排查整治專項行動，加大違法違規(guī)行為查處力度。近兩年，我國建立了濕地領(lǐng)域標準體系，出臺了濕地國家標準2項、行業(yè)標準5項。每年組織開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布《中國國際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書，建立40處濕地生態(tài)定位觀測站。與此同時，我國成功舉辦了《濕地公約》第十四屆締約方大會，《濕地公約》常委會第62次會議審議通過了中國提交的關(guān)于建立國際紅樹林中心的區(qū)域動議提案。

  今后一個時期，應(yīng)當(dāng)從五個方面全面推進濕地保護高質(zhì)量發(fā)展。一是完善濕地保護法配套政策。制定濕地面積總量管控制度、濕地保護部門協(xié)作和信息通報制度，出臺濕地恢復(fù)費繳納和使用管理辦法、國家重要濕地管理辦法。繼續(xù)指導(dǎo)各省修訂省級濕地保護條例，完善對一般濕地的保護管理政策。二是健全濕地保護體系。建設(shè)好濕地類型國家公園，推動自然保護地整合優(yōu)化方案落地，妥善解決濕地自然保護地歷史遺留問題，采取多種形式把更多重要濕地納入自然保護地。三是實施濕地保護修復(fù)重大工程。指導(dǎo)地方科學(xué)編制重要濕地修復(fù)方案，優(yōu)先在30個重點區(qū)域?qū)嵤竦乇Ｗo修復(fù)工程項目，完善濕地生態(tài)保護補償?shù)日?。四是加強濕地資源監(jiān)測監(jiān)管。厘清各部門濕地管理職責(zé)邊界，通過林長制考核評估，進一步壓實地方政府主體責(zé)任。五是深度參與濕地保護國際事務(wù)。抓好《濕地公約》第十四屆締約方大會成果應(yīng)用，深度參與、務(wù)實推進全球生態(tài)治理，建設(shè)好國際紅樹林中心，擴大國際重要濕地規(guī)模，推動濕地保護高質(zhì)量發(fā)展。

  作者：鮑達明，系國家林業(yè)和草原局濕地管理司原一級巡視員