財政部近日下發(fā)《2023年可再生能源電價附加補(bǔ)助地方資金預(yù)算的通知》（下稱《通知》），本次下達(dá)補(bǔ)貼總額為26.9272億元。
中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會常務(wù)理事張建紅對上海證券報記者表示，國家可再生能源電價地方補(bǔ)助資金的下達(dá)有助于推動解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金缺口，有助于改善新能源開發(fā)企業(yè)的財務(wù)狀況，提高其再投資能力，保障國內(nèi)電力供應(yīng)。“預(yù)計后續(xù)還會有更多補(bǔ)貼陸續(xù)下發(fā)，有助于新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”
風(fēng)電、光伏以及生物質(zhì)均出現(xiàn)補(bǔ)貼額為負(fù)情況
根據(jù)地方資金預(yù)算匯總表來看，風(fēng)電已下達(dá)20.45億元，本次下達(dá)29億元，總計49.48億元；光伏已下達(dá)25.8億元，本次需退回1.51億元，總計24.3億元；生物質(zhì)已下達(dá)0.84億元，本次需退回0.58億元，總計0.27億元。
“此次發(fā)放的僅為給地方電網(wǎng)的補(bǔ)貼資金，給國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的補(bǔ)助資金會另行下達(dá)。”張建紅認(rèn)為，以往鮮有補(bǔ)貼額度為負(fù)的情況，但本次下發(fā)補(bǔ)貼，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)均出現(xiàn)了不同程度的補(bǔ)助金額為負(fù)的情況，其中光伏最為突出。補(bǔ)貼為負(fù)意味著地方可能需要退回超發(fā)的補(bǔ)貼資金。
根據(jù)《通知》，補(bǔ)貼下發(fā)的優(yōu)先級與往年一致，即優(yōu)先足額撥付國家光伏扶貧項目、戶用光伏2022與2023對應(yīng)補(bǔ)貼、以收定支的競價光伏項目、領(lǐng)跑者項目、其他光伏項目。
《通知》要求，及時糾正審計以及各類核查中發(fā)現(xiàn)的問題，對于涉嫌騙補(bǔ)及違規(guī)的可再生能源電價附加補(bǔ)助項目，應(yīng)暫停項目補(bǔ)貼資金撥付，待有關(guān)部門核實(shí)定性后按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
此外，補(bǔ)貼資金對應(yīng)的是內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等14個省份中地方電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)的可再生能源裝機(jī)補(bǔ)貼以及公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)，并非全部的可再生能源項目。
多渠道解決可再生能源補(bǔ)貼問題
在電價補(bǔ)貼政策驅(qū)動下，我國可再生能源電力裝機(jī)容量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一。截至2022年年底，我國風(fēng)電裝機(jī)3.65億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.9億千瓦。根據(jù)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，至2030年我國新能源裝機(jī)將達(dá)到12億千瓦。
但是，可再生能源補(bǔ)貼長期拖欠問題也備受市場關(guān)注。一方面是資金來源不能滿足補(bǔ)貼需求，另一方面是可再生能源發(fā)展基金未能足額征收。據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會綜合各項因素測算，截至2021年底，可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼拖欠累計約4000億元，預(yù)計2028年電價補(bǔ)貼缺口達(dá)到峰值。
為解決可再生能源補(bǔ)貼問題，我國多部門曾經(jīng)多方統(tǒng)籌解決。2022年8月，國家發(fā)展改革委、財政部、國資委同意設(shè)立北京、廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)有限公司，解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼問題。
此外，國家能源局去年底公布的今年能源工作重點(diǎn)任務(wù)中已明確，要“完成可再生能源補(bǔ)貼核查”。去年以來，已有太極實(shí)業(yè)、江南化工等上市公司公告因可再生能源補(bǔ)貼核查被要求退回補(bǔ)貼資金。
與退回高額補(bǔ)貼形成鮮明對比的是，合規(guī)項目的補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度和力度明顯提高。比如，太陽能2022年全年共收到可再生能源補(bǔ)貼資金36.26億元，其中國補(bǔ)約35.01億元，這個額度遠(yuǎn)超過前兩年的補(bǔ)貼總額。
來源：上海證券報
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