2023年7月20日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會、宣城市人民政府主辦的“光伏行業(yè)2023年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會”在安徽省宣城市成功舉辦。商務部貿易救濟調查局調查副專員王振富出席會議并致辭。
王振富表示，近年來，我國落實外貿高質量發(fā)展政策,推動外貿出口產業(yè)轉型升級,推進面向全球構建高標準自由貿易區(qū)網絡,出臺系列措施支持優(yōu)勢產品開拓國際市場。商務部會同有關部門、各地方，密切跟蹤外貿運行情況，抓好政策落實，發(fā)揮好政策組合拳作用，穩(wěn)住外貿規(guī)模，優(yōu)化對外貿易結構。去年以光伏、鋰電池和新能源汽車為代表的“新三樣”——我國的高技術、高附加值、引領綠色轉型的產品成為出口新增長點。2022年，我國光伏產品出口額超過512億美元，同比增長超過80%。2023年上半年，出口增長幅度仍然保持高水平，今年的全年出口增長仍然可期。
光伏產業(yè)仍然有著非常廣闊的國際市場空間，國際機構普遍預測未來國際市場需求量還將高速增長，國際能源署在《2022年世界能源展望》報告中預測，光伏和風電的發(fā)電量占比，將從2021的10%增加到2030年的40%，甚至在2050年達到70%。預計到2030年，每年新增光伏裝機的容量將在2021年(170GW)基礎上翻四倍，達到650GW。我國光伏產業(yè)鏈和供應能力相對完備，企業(yè)有技術與市場同步發(fā)展的競爭優(yōu)勢。未來幾年國際市場需求高速增長帶動光伏出口增長，將對中國外貿形成更強有力的支撐，同時也將為世界各國開發(fā)利用可再生能源、實現(xiàn)生產生活方式綠色轉型提供強有力的支撐。
王振富指出，我們在看到全球機遇的同時，也不能忽視外部挑戰(zhàn)。近年來，世界經濟總體呈現(xiàn)經貿規(guī)則重塑、力量格局重構、競爭優(yōu)勢重建的疊加態(tài)勢,需求不足仍是是全球經濟運行面臨的突出矛盾，主要國家產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)頻繁受阻。全球光伏貿易面臨良好發(fā)展機遇的同時，風險挑戰(zhàn)也前所未有，主要表現(xiàn)為以下三個方面：
一是傳統(tǒng)貿易救濟措施及關稅壁壘風險仍然存在。反傾銷反補貼和保障措施等貿易救濟調查手段往往是國外保護本國光伏產業(yè)最有效的利器。過去十多年，我國光伏產品成為遭遇國外貿易救濟調查的重災區(qū)，美國、歐盟、加拿大等6個國家和地區(qū)對我國光伏產品發(fā)起17起貿易救濟調查。
二是國外產業(yè)競爭和供應鏈安全風險加大。美國、歐盟、印度等主要海外光伏市場，積極部署制造業(yè)本地化的政策，加大對本國產業(yè)的補貼和扶持。這些補貼將會影響全球供應鏈的變化，降低我國光伏產品在國外市場的貿易機會。
三是“人權”、“綠色”等新型貿易壁壘加重。企業(yè)反映，部分發(fā)達經濟體在實施有關政策措施的過程中，存在不透明和歧視性問題。構成了事實上的貿易壁壘，將對我國的光伏產品出口產生重大的影響并影響了全球光伏供應鏈的正常運轉。
王振富還表示，當前我國光伏對外貿易確實有壓力和挑戰(zhàn)，但道阻且長，行則將至。從宏觀層面看，我國堅持對外開放，積極推進國際經貿合作，陸續(xù)出臺一系列穩(wěn)外貿政策措施，綜合效應正在持續(xù)顯現(xiàn)。上半年我國外貿進出口規(guī)模取得新突破、結構實現(xiàn)新優(yōu)化。同時，我國光伏產業(yè)良好的產業(yè)體系和完備的生產能力，外貿發(fā)展韌性足、回旋余地大。我們有信心繼續(xù)鞏固市場份額，保持全球光伏貿易的領先地位。相信隨著更多務實有效的措施發(fā)揮效力，光伏產業(yè)經營主體的活力進一步增強，我們一定能實現(xiàn)進出口促穩(wěn)提質的目標。
從微觀角度，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，為企業(yè)化解新老風險、應對各種挑戰(zhàn)提供三點建議：
一是及時掌握國際經貿政策變化，降低貿易壁壘和國際貿易不利規(guī)則的影響。各企業(yè)應增強風險意識，堅持底線思維，敏銳地捕捉外部政策環(huán)境的變化，及時跟蹤和掌握與貿易投資相關政策和規(guī)則的最新動向，積極開展國際經貿法律風險和合規(guī)評估，把對外貿易投資的政策風險、規(guī)則風險降至最低。
二是要做好投資和生產中長期規(guī)劃。建議業(yè)界廣泛了解國內外光伏市場情況、產業(yè)布局和發(fā)展趨勢，充分考慮貿易摩擦因素，合理進行投資和生產布局。商協(xié)會也要幫助企業(yè)算大帳算總賬，做好產業(yè)前瞻分析，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是要把握好行業(yè)發(fā)展趨勢和營造好產業(yè)生態(tài)。要堅持科技創(chuàng)新牽引，緊盯行業(yè)前沿，把握發(fā)展機遇，加快開辟新領域、新賽道，培育競爭新優(yōu)勢，占據(jù)價值鏈高端。同時要注重產業(yè)生態(tài)營造，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，進一步深化與國內外產業(yè)伙伴的合作，鞏固和保持世界級產業(yè)集群的優(yōu)勢，為全球能源轉型注入正能量。
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