□ 焦紅霞
習近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學習時強調，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。今年《政府工作報告》提出，有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案。
從2020年中國提出“雙碳”目標，到2021年碳達峰碳中和首次寫入《政府工作報告》，再到今年兩會成為“熱詞”，“雙碳”已浸潤經(jīng)濟社會的方方面面。必須看到，碳達峰碳中和的深層問題是能源問題，能源轉型是實現(xiàn)“雙碳”的根本保障。
近年來，圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，我國先后出臺了一系列政策，支持有條件的地區(qū)大力發(fā)展新能源，并加快高耗能行業(yè)領域節(jié)能降碳升級的步伐，推進經(jīng)濟發(fā)展模式由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展向綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系轉型。
兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調：“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手。這不行，既要有一個綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產生活正常進行。”
立足“雙碳”，今年的《政府工作報告》提出的路徑更加清晰明了：“落實碳達峰行動方案，推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。”
先立后破推進能源轉型，必須立足富煤貧油少氣的基本國情。我國能源消費以高碳化石能源為主，國民經(jīng)濟體系中鋼鐵、建材、有色、石化、化工等高耗能產業(yè)的占比較重，其不僅是“能耗大戶”，還處于能耗持續(xù)上升的工業(yè)化快速發(fā)展階段。因此，高耗能產業(yè)實現(xiàn)降碳減排任務是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵所在。
先立后破推進能源轉型，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。
2021年10月以來，一批大型風電光伏基地項目在內蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工。目前，第一批大型風電光伏基地項目已開工約7500萬千瓦。
“作為碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭單位，國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌有序推進‘雙碳’工作，在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設4.5億千瓦的大型風電光伏基地，周邊煤電企業(yè)要堅持先立后破，建設超超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上的老舊機組……”國家發(fā)展改革委主任何立峰在首場“部長通道”向人們呈現(xiàn)出一幅“雙碳”發(fā)展藍圖。
先立后破推進能源轉型，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，加快建立世界領先的低碳、零碳和負碳技術創(chuàng)新體系。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，進而建立以可再生能源為主體的低碳綠色電力系統(tǒng)。
能源是國民經(jīng)濟的命脈，也是社會發(fā)展的重要物質基礎。大到社會經(jīng)濟的發(fā)展，小到人們的衣食住行，都與能源息息相關。路漫漫其修遠兮，在推進碳達峰碳中和的道路上，能源領域應秉持“先立后破”“為雙碳而歌”……
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