國有資本推進(jìn)混改探索“雙向”混改將成重要方向

　　今年以來，鐵路領(lǐng)域混改不斷取得新突破。前有年初京滬高鐵掛牌上市，后有5月19日國鐵集團(tuán)“牽手”海南銀行，與此同時(shí)，包括中鐵特貨、金鷹重工等企業(yè)的上市工作也在積極推進(jìn)中。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，入股海南銀行，這是國有資本參與混改的一種實(shí)踐探索，當(dāng)然，此舉對國鐵來說，將不僅僅是一次混改操作，同時(shí)也是強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，完善資本布局的一次探索。

　　具體來看，5月19日，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司下屬中國鐵路投資有限公司與海南銀行股份有限公司在北京簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。此次協(xié)議簽署后，雙方將在鐵路資本運(yùn)作、客貨運(yùn)電子支付服務(wù)、保險(xiǎn)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)、租賃業(yè)務(wù)合作、理財(cái)及現(xiàn)金管理服務(wù)、直接融資服務(wù)、“走出去”金融服務(wù)等方面展開合作。

　　鐵路投資公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日報(bào)》記者，近年來，國鐵集團(tuán)積極推動(dòng)國鐵資本與社會資本融合發(fā)展。此次鐵路投資公司擬入股海南銀行并建立全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系，是為了將鐵路投資公司的行業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與海南銀行的金融優(yōu)勢相結(jié)合，遵循市場化、專業(yè)化原則，建立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與金融集團(tuán)全方位深度合作的伙伴關(guān)系。

　　在劉興國看來，混改不僅僅包括國有企業(yè)引入部分非公資本，也可以通過國有資本參股民營企業(yè)的方式來實(shí)現(xiàn)混改。這樣“雙向”混改的目的，就是要形成國有企業(yè)中有民間資本、民營企業(yè)中有國有資本的相互參與的局面，以促成國有資本與民間資本的共同發(fā)展。未來，“雙向”混改或是一個(gè)重要的方向。

　　值得關(guān)注的是，近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》(下稱《意見》)，進(jìn)一步明確對混改企業(yè)的監(jiān)管模式。

　　劉興國表示，對于混改企業(yè)監(jiān)管模式的表述，雖然此前也曾出現(xiàn)在國資委發(fā)布的相關(guān)文件中，國家發(fā)改委方面也曾提出過要探索混改后企業(yè)的國資監(jiān)管新模式，但整體上看，這是其首次在中央層面予以明確。

　　在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長李奇霖看來，此次《意見》指明了改革的大方向，預(yù)計(jì)后面會出臺對應(yīng)的實(shí)施文件。從對混改企業(yè)的監(jiān)管模式來看，可以說是非常靈活的，包括探索建立和獨(dú)資、全資國企不一樣的治理機(jī)制和管理制度，對國有資本不再絕對控股的混改企業(yè)探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度等。

　　“結(jié)合目前國企改革三年行動(dòng)方案已披露的消息來看，在后續(xù)的國資國企改革部署中，應(yīng)該會對這一新監(jiān)管模式提出更具體的設(shè)想。”劉興國認(rèn)為，如果混改企業(yè)監(jiān)管新模式能夠盡快出臺，國有企業(yè)混改對民間資本的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)。