四、完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，資金快速精準(zhǔn)下達(dá)使用
進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，加快資金下達(dá)使用，強(qiáng)化監(jiān)控管理，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制運(yùn)行良好，政策效果明顯，惠企利民作用有效發(fā)揮。
(一)擴(kuò)大資金范圍，直達(dá)資金總規(guī)模約4萬(wàn)億元。
將符合條件的惠企利民資金全部納入直達(dá)范圍，資金總規(guī)模約4萬(wàn)億元，比上年增加約1.2萬(wàn)億元，特別是將今年一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)資金管理，有效發(fā)揮直達(dá)機(jī)制在保障民生和支持基層運(yùn)作中的重要作用。同時(shí)，要求地方將與中央財(cái)政直達(dá)資金對(duì)應(yīng)的地方財(cái)政資金納入直達(dá)范圍，并鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際將自行安排的惠企利民資金也納入直達(dá)范圍，進(jìn)一步放大直達(dá)機(jī)制效果。
(二)快速下達(dá)使用，直達(dá)資金效果顯現(xiàn)。
一是預(yù)算資金快速下達(dá)落實(shí)。上半年，約4萬(wàn)億元直達(dá)資金中，中央財(cái)政已下達(dá)3.992萬(wàn)億元，下達(dá)比例為97.9%，具備條件的資金已全部下達(dá)，尚未下達(dá)的主要為據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目。地方財(cái)政已將3.625萬(wàn)億元分配到資金使用單位，占中央財(cái)政已下達(dá)的90.8%，促進(jìn)資金及時(shí)落實(shí)到位。
二是支出使用總體較快。上半年，除由地方統(tǒng)籌用于支持退稅減稅降費(fèi)的資金外，各地通過(guò)直達(dá)資金安排項(xiàng)目35.7萬(wàn)個(gè)，形成支出1.848萬(wàn)億元，占中央財(cái)政已下達(dá)3.192萬(wàn)億元的57.9%，較序時(shí)進(jìn)度高7.9個(gè)百分點(diǎn)，資金使用整體上快了近1個(gè)月。支出重點(diǎn)向基層傾斜，總支出中省級(jí)支出0.646萬(wàn)億元，占比35%;市縣支出1.202萬(wàn)億元，占比65%。
三是惠企利民政策效果明顯。保市場(chǎng)主體方面，各地除了退稅減稅降費(fèi)等沖抵收入方式支持企業(yè)外，還通過(guò)財(cái)政支出幫扶企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，相關(guān)直接惠企支出約3500億元，惠及市場(chǎng)主體68萬(wàn)家，合計(jì)256萬(wàn)家次。保居民就業(yè)方面，初步匡算，直接用于就業(yè)方面的支出超過(guò)200億元，促進(jìn)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。保基本民生方面，初步統(tǒng)計(jì)，用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出達(dá)1.17萬(wàn)億元，助力兜牢兜實(shí)民生底線。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管，直達(dá)資金使用規(guī)范安全高效。
一是優(yōu)化完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)直達(dá)資金擴(kuò)圍增效的需要，系統(tǒng)功能由數(shù)據(jù)跟蹤向監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合分析拓展。加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接比對(duì)，加快一體化進(jìn)程，為加強(qiáng)直達(dá)資金管理提供有力支撐。
二是注重日常監(jiān)控督促。嚴(yán)格資金分配和使用管理，加強(qiáng)線上監(jiān)控和線下核查，對(duì)資金分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資金下達(dá)和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，督促各地合理有序把握支出進(jìn)度，促進(jìn)資金規(guī)范、盡早使用。
三是推進(jìn)多部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)同。區(qū)別不同資金的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立分類(lèi)監(jiān)管制度。加強(qiáng)審計(jì)、行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政的工作協(xié)調(diào)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦項(xiàng)目使用，加大對(duì)資金使用重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控監(jiān)管力度，促進(jìn)資金落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。
評(píng)論