國際能源署日前發(fā)表最新報告：Financing clean energy transitions in emerging and developing economies（新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體清潔能源轉(zhuǎn)型融資），摘要如下：
發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體（不包括中國）是非常多樣化的集團——跨越非洲、亞洲、歐洲、拉丁美洲和中東國家——包括世界上最不發(fā)達國家以及許多中等收入經(jīng)濟體、新興的全球需求大國（如印度和印度尼西亞）以及一些世界主要能源生產(chǎn)國。按人均計算，這些地區(qū)的能源消耗仍然很低，但不斷擴張的經(jīng)濟和不斷增長的收入為未來的能耗增長創(chuàng)造了巨大的潛力。這些國家的嚴峻挑戰(zhàn)是找到既能滿足本國公民需求，又能避免其他經(jīng)濟體過去追求的高碳選擇的發(fā)展模式，規(guī)劃一條新的、低排放的增長和繁榮之路。
發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體占世界人口的三分之二，但僅占清潔能源投資的五分之一，僅占全球金融財富的十分之一。自2016年以來，能源部門在發(fā)展中國家和新興市場的年度投資下降了20%左右，部分原因是在為清潔能源項目籌集資金方面存在持續(xù)的困難。Covid-19的流行使得新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體感受到的影響最為嚴重，進一步削弱了迅速復(fù)蘇的前景和實現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇的手段。
未來幾十年，除非采取更強有力的行動來改造能源系統(tǒng)，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體將占全球排放增長的大部分。除中東和東歐部分地區(qū)外，這些國家的人均排放量是世界上最低的，是發(fā)達經(jīng)濟體水平的四分之一。但是，根據(jù)現(xiàn)有政策的情景中，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的碳排放預(yù)計在未來20年將增長50億噸。相比之下，發(fā)達經(jīng)濟體的碳排放預(yù)計將下降20億噸，而中國的碳排放將趨于平穩(wěn)。
為了使各國走上實現(xiàn)凈零排放的道路，需要空前增加清潔能源支出。到2020年，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的清潔能源投資下降了8%，低于1500億美元。到2030年以前，這些經(jīng)濟體清潔能源的年資本支出需要擴大7倍以上（達到1萬億美元以上），才能使得世界走上到2050年實現(xiàn)凈零排放的軌道。
改造電力部門，加大對清潔電力高效利用的投資，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支柱。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的電力消費增長率將是發(fā)達經(jīng)濟體的3倍左右，特別是風能和太陽能的低成本，如果基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管框架到位，將成為滿足不斷增長的能源需求的首選技術(shù)。在國際支持下，對現(xiàn)有燃煤發(fā)電廠進行改造、調(diào)整用途或退役的創(chuàng)新機制是電力部門轉(zhuǎn)型的重要組成部分。
所有國家都需要減少排放，但對新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的清潔能源投資是應(yīng)對氣候變化的一種特別具有成本效益的方式。這些新興和發(fā)展中國家經(jīng)濟體的平均減排成本估計約為發(fā)達經(jīng)濟體水平的一半。在清潔技術(shù)可用且負擔得起的地方，以及融資選擇可用的地方，從一開始就將可持續(xù)的、明智的選擇融入到新的建筑、工廠和車輛中，要比在后期進行改造或翻新容易得多。
能源轉(zhuǎn)型是否負擔得起是消費者關(guān)注的一個關(guān)鍵問題，發(fā)展中國家政府必須從能源可及性入手，推動與能源有關(guān)的多種發(fā)展目標。今天全球仍有將近8億人沒有電，26億人沒有清潔的炊事能源，這些人中的絕大多數(shù)都在新興市場以及發(fā)展中經(jīng)濟體。
清潔能源轉(zhuǎn)型的可承受性將取決于降低技術(shù)成本和資金成本。許多清潔能源技術(shù)，如風能、太陽能光伏和電動汽車，具有相對較高的前期投資要求，隨著時間的推移，這些要求會被較低的運營和燃料支出所抵消。然而，就目前而言，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的資本成本明顯高于發(fā)達經(jīng)濟體。名義融資成本高達美國和歐洲的7倍，在風險較高的領(lǐng)域更高。全球資本并不短缺，2020年全球投資者持有的金融財富超過200萬億美元。投資者對清潔能源項目的投資意愿強烈，2020年全球可持續(xù)債務(wù)發(fā)行量飆升至創(chuàng)紀錄水平，其中大部分集中在發(fā)達經(jīng)濟體。如果全球能源轉(zhuǎn)型要取得成功，那么開發(fā)商和金融家就需要增加在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體資金投入。如果不抓住這個機會，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的清潔能源轉(zhuǎn)型步履蹣跚，將成為全球應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標努力的主要障礙。
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