副題：著眼長遠，按照全國統(tǒng)一征信體系建設的要求，逐步建立涵蓋發(fā)電、輸電、配電、售電以及電力供應商等各方電力市場參與者共同參與的信用指標體系和評價標準是大勢所趨。
規(guī)范信用評價 提高評級公信力
著眼長遠，按照全國統(tǒng)一征信體系建設的要求，逐步建立涵蓋發(fā)電、輸電、配電、售電以及電力供應商等各方電力市場參與者共同參與的信用指標體系和評價標準是大勢所趨。
電力行業(yè)須建立權威、公正的信用體系建設組織體系，科學、公正地組織開展信用標準建設、信用評價、信用信息的采集和運用工作，提高電力行業(yè)信用體系建設的科學化水平，加快建立和完善電力行業(yè)信用體系建設的標準和制度，推進電力行業(yè)信用體系建設的標準化、規(guī)范化。
“組織保障、制度保障、人才保障”，電力行業(yè)信用體系建設工作的順利推進得益于上述“三大保障”。記者了解到，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）在率先發(fā)布《電力行業(yè)信用體系建設指導意見（2015-2020年）》的基礎上，又出臺《電力企業(yè)信用評價規(guī)范》等四項行業(yè)標準，并于2015年3月1日正式實施。標準全面覆蓋了電力行業(yè)各專業(yè)類型的企業(yè)，為信用評價工作的標準化和規(guī)范化提供了有力的保障。同時，2007年以來，中電聯(lián)每年開展信用評價師培訓班，累計培訓電力信用人才1000多人，組織建設行業(yè)信用專家?guī)?，為行業(yè)信用評價工作提供了有力地人才支撐。
此外，規(guī)范電力行業(yè)信用評價工作還有賴于創(chuàng)新評價模式，將企業(yè)的安全誠信等級和企業(yè)的信用等級有效銜接。建立電力行業(yè)信用服務機構管理規(guī)范的辦法，加強對電力行業(yè)信用服務工作的社會監(jiān)督，提高電力行業(yè)信用評級的公信力。
運用新型模式 實現(xiàn)市場有效監(jiān)管
“在全球能源互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新模式下，我們要運用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算等先進的手段高效、準確采集電力企業(yè)信用信息，并依據(jù)國家法律法規(guī)對外公開信用信息。”電力行業(yè)信用信息系統(tǒng)由“一網(wǎng)三庫一平臺”構成，即“信用電力網(wǎng)”、企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫、信用專家人才庫、征信數(shù)據(jù)庫和公共信用信息平臺，將電力建設、電力規(guī)劃設計現(xiàn)有的信用體系都整合納入到中電聯(lián)信用體系建設的大平臺上，并逐步在治理商業(yè)賄賂、工程領域信用公開和企業(yè)市場交易等方面發(fā)揮作用。
下一步，中電聯(lián)將加大信用信息平臺建設的投入，通過大數(shù)據(jù)手段，全面提升企業(yè)信息采集、分類、公示和服務的能力，對銷售電量、經(jīng)營區(qū)域、從業(yè)人員、信貸、納稅、合同履約、電能質量、設備狀況、招標投標、服務承諾、安全、環(huán)保、客戶投訴、制度規(guī)范等信息進行分析整理，形成企業(yè)的信用檔案。“總的來說就是實現(xiàn)企業(yè)信息采集時間短、信息量大、覆蓋面廣，通過先進的技術手段，不斷擴展，把信息庫做充實。”說起電力行業(yè)信用信息系統(tǒng)的完善提升，魏昭峰目標明確。
隨著電力體制改革的不斷深化，市場主體需要以信用為手段建立事中事后的有效監(jiān)管，也要求進一步加強行業(yè)自律，使信用等級在市場的競爭中發(fā)揮重要作用。
中電聯(lián)將充分發(fā)揮行業(yè)平臺作用，做好與政府部門，其他行業(yè)組織、企業(yè)的溝通，聯(lián)合建立信用獎懲機制。首先，加強行業(yè)內(nèi)部信用等級的應用力度，對于誠信企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部各種評比評優(yōu)中給予指標加分或者優(yōu)先，對于失信企業(yè)建立“黑名單”制度，并向社會公示。其次，在市場準入、行業(yè)審批、招標投標、日常監(jiān)督采信信用等級方面，引導廣大電力企業(yè)在內(nèi)部考核工作中加入信用指標。
具體的信用結果應用案例，在山西省電力行業(yè)協(xié)會的積極推動下，2015年山西省經(jīng)信委下達了《關于對2014年度電力行業(yè)AAA級誠信發(fā)電企業(yè)獎勵電量的通知》，對AAA級信用企業(yè)給予5000萬千瓦時的計劃電量。對獲得誠信等級的企業(yè)給予鼓勵，這為電力行業(yè)擴大采信范圍提供了很好的借鑒意義。
落實行業(yè)信用 助推電力市場化改革
“通過答題發(fā)現(xiàn)自己對相關知識的掌握還不是很全面、很深入。在競賽答題過程中搜集資料，學習到了相關領域的知識和技術，提高并豐富了自己在生產(chǎn)生活中的誠信意識和知識。”在參加完“信用電力”網(wǎng)絡知識競賽后，參賽者紛紛表示。
自2015年8月15日啟動，“信用電力”網(wǎng)絡知識競賽活動吸引了11萬余人參與網(wǎng)站答題，涉及8000家電力單位，中電聯(lián)圍繞“共鑄信用電力，踐行社會責任”主題，從信用信用文化、信用生產(chǎn)、信用黨建三個維度研究建立“信用電力”專題知識庫。魏昭峰表示，此次網(wǎng)絡知識競賽有力調(diào)動了廣大電力企業(yè)開展電力信用知識學習的積極性和能動性，促進了電力職工誠信意識的提高，同時有助于提高企業(yè)誠信意識，建立科學的信用管理流程，增強信用風險防范能力。對于社會信用體系構建在行業(yè)領域的深入落實是一次有益探索和實踐。
在加強電力行業(yè)誠信教育與宣傳工作方面，中電聯(lián)還加強電力行業(yè)誠信教育，開展誠信承諾活動，加大守信典型宣傳和失信典型案例的曝光力度，引導企業(yè)增強社會責任感，促進電力企業(yè)誠信自律。引導電力供應商積極參與電力行業(yè)的信用建設，加強企業(yè)加工、生產(chǎn)、售后服務等環(huán)節(jié)的信用管理，積極履行商務合同，形成產(chǎn)品（服務）信用信息在電力行業(yè)共享機制。促進電力客戶誠信建設，引導電力客戶提高誠信守法意識，完善自身的信用檔案，履行用電合同，保護電力設施，保持良好的信用記錄。
“‘十二五’期間，信用體系建設工作雖然取得一定的成績，但是與國家與社會的要求相比仍有很大的差距，比如企業(yè)對行業(yè)信用體系建設的必要性、重要性和緊迫性認識還不太一致；對信用信息平臺建設還比較薄弱，實用性還有待提高；在市場準入、項目的招投標等方面采信還不足，有些地方采信還屬于試驗試點性。”與此同時，“十三五”期間我們將創(chuàng)新推進電力行業(yè)信用體系建設工作，助推電力市場化改革，促進社會發(fā)展與文明進步。
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